廣東作為改革開放前沿陣地，經濟總量位居全國前列，也是民營和小微企業(yè)最為活躍的地區(qū)之一。近年來，人民銀行廣州分行組織商業(yè)銀行持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開戶服務，通過開通小微企業(yè)綠色通道、使用移動設備提供上門開戶服務、推出銀政直通車服務、發(fā)行商事主體電子證照銀行卡等特色措施，提升企業(yè)銀行賬戶服務水平。2019年4月28日，廣東省全面取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可，實現(xiàn)企業(yè)通常當天即可完成開戶，賬戶自開戶之日起即可辦理資金收付，企業(yè)資金周轉效率大幅提升。截至2019年末，取消許可后廣東省新開立企業(yè)基本存款賬戶54.64萬戶，同比增長5.59%，其中企業(yè)法人賬戶38.81萬戶、非法人企業(yè)賬戶4.31萬戶、個體工商戶賬戶11.52萬戶。

在取消企業(yè)銀行賬戶許可的實踐中，人民銀行廣州分行積極探索銀行賬戶管理有益經驗，組織廣州銀行電子結算中心開發(fā)廣東省企業(yè)銀行結算賬戶備案管理系統(tǒng)（以下簡稱備案系統(tǒng)），面向全省20個地市人民銀行分支機構和214家銀行近2萬個對公網點推廣運行。通過系統(tǒng)進一步深化客戶預約、信息共享和流程優(yōu)化等工作，引導銀行提升企業(yè)銀行賬戶服務水平。人民銀行廣州分行主動對接廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局等部門，推動備案系統(tǒng)與“廣東開辦企業(yè)一窗受理系統(tǒng)”和“粵商通”APP等政務系統(tǒng)對接，為企業(yè)提供覆蓋全省的預約銀行開戶服務。企業(yè)在相關政務系統(tǒng)完成商事注冊登記后，即可自主選擇開戶銀行完成開戶預約。銀行在備案系統(tǒng)獲取企業(yè)預約信息后，即可聯(lián)系企業(yè)負責人面簽開戶，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。在當前疫情防控的特殊時期，人民銀行廣州分行指導銀行主動靠前服務，充分運用備案系統(tǒng)預約開戶功能，將企業(yè)銀行賬戶服務前移，減少企業(yè)跑腿次數(shù)，以實際行動全力支援抗疫一線、支持企業(yè)復工復產。截至2020年3月1日，廣東省累計通過綠色通道開立防疫相關單位銀行賬戶386戶。不僅如此，備案系統(tǒng)還能為企業(yè)向銀行提供各種通過數(shù)據(jù)共享即可獲取的信息資料，精簡了需要企業(yè)自行提供的開戶證明文件，為企業(yè)帶來切實便利。系統(tǒng)提供信息的真實、權威，對確保開戶安全起到重要作用。上線首日，全省銀行機構通過備案系統(tǒng)查詢企業(yè)信息近萬次。

人民銀行廣州分行立足廣東省取消企業(yè)銀行賬戶許可實際情況，分析當前企業(yè)銀行賬戶管理中存在的問題，認真梳理并優(yōu)化了企業(yè)銀行賬戶備案流程，組織人員及時修訂完善相關工作制度及業(yè)務流程，先后發(fā)布《中國人民銀行廣州分行關于進一步做好企業(yè)銀行結算賬戶備案工作的通知》《中國人民銀行廣州分行關于推廣運行廣東省企業(yè)銀行結算賬戶備案管理系統(tǒng)的通知》等配套制度，準確界定企業(yè)銀行賬戶業(yè)務各環(huán)節(jié)中銀行和人民銀行的權責，壓實銀行賬戶業(yè)務主體責任和人民銀行屬地監(jiān)管理責任。

以往商業(yè)銀行須在多個系統(tǒng)逐筆向人民銀行報送企業(yè)銀行賬戶信息和賬戶資料影像件，在優(yōu)化后的企業(yè)銀行賬戶備案流程中，不再要求商業(yè)銀行逐筆報送企業(yè)銀行賬戶資料影像件，允許銀行批量報送賬戶備案信息提升備案效率，并通過備案系統(tǒng)對銀行報送賬戶信息開展自動化校驗、智能化監(jiān)測，確保企業(yè)銀行賬戶信息報送的時效性和準確性，解決了銀行反映較多的企業(yè)銀行賬戶備案形式、檔案留存、重復報送等問題，釋放了銀行人力資源，使銀行能將更多的人力投入更為重要的企業(yè)銀行賬戶服務和管理工作，為企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)提供更有力的金融支持。

人民銀行廣州分行按照“企業(yè)開戶便利度不減、風險防控力不減，優(yōu)化企業(yè)賬戶服務要加強、賬戶管理要加強”總體要求，面對賬戶管理新形勢，在備案系統(tǒng)豐富銀行賬戶風險監(jiān)測、預警和監(jiān)管“工具箱”，提升銀行風險防控水平，提高監(jiān)管有效性和針對性。

深化跨部門信息共享和金融科技應用。加強同廣東省市場監(jiān)督管理局和廣東省信息中心等部門的溝通協(xié)作，建立涉企信息共享機制，依托備案系統(tǒng)實現(xiàn)與廣東省市場監(jiān)督管理局共享企業(yè)工商注冊信息25項。結合銀行賬戶風險案例特征、公安反饋的案情特征等情況，建立多項監(jiān)測模型，便于銀行及時掌握銀行賬戶信息異常情況，從源頭上把好銀行賬戶“入口關”。如，廣發(fā)銀行通過備案系統(tǒng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)某企業(yè)相似注冊地址短期內開立多個企業(yè)銀行賬戶，對企業(yè)上門核實發(fā)現(xiàn)注冊地址不存在，拒絕為該企業(yè)開戶。

建立企業(yè)銀行賬戶全生命周期管理框架。通過備案系統(tǒng)實時監(jiān)控企業(yè)變更或注銷等經營狀況、身份證件到期情況等信息，動態(tài)向開戶銀行預警提醒企業(yè)經營異常、嚴重違法失信、吊注銷等情況，便于開戶銀行更好識別客戶身份，及時、主動對企業(yè)賬戶做出應對措施，強化賬戶業(yè)務事中、事后監(jiān)督管理。

建立異常案例共享機制。通過備案系統(tǒng)建立了廣東省銀行網點堵截異常開戶聯(lián)防機制，向全省銀行網點共享銀行堵截開戶風險的異常案例信息，有效防范不法分子跨網點流竄異常開戶。

精準開展賬戶核查。備案系統(tǒng)自動對觸發(fā)監(jiān)測規(guī)則的銀行賬戶發(fā)起風控核查指令，向開戶銀行調閱有關賬戶影像資料或交易流水等，督促銀行強化核實、防控風險。

建立企業(yè)銀行賬戶質量和風險防范評估體系。基于賬戶信息比對和風控核查的情況，備案系統(tǒng)自動統(tǒng)計評估各地區(qū)、各銀行的備案效率和準確性，強化企業(yè)銀行賬戶業(yè)務督導力度。

下一步，人民銀行廣州分行將繼續(xù)貫徹中央和廣東省“放管服”改革工作部署，按照人民銀行總行取消企業(yè)銀行賬戶許可“兩個不減、兩個加強”的總體工作要求，牢牢把握“服務好、放得開、管得住”的工作主線，建立健全矩陣式的企業(yè)銀行賬戶管理架構，壓實銀行機構的主體責任和人民銀行的監(jiān)督責任。依托備案系統(tǒng)建立覆蓋全地域、全行別、全流程、全業(yè)務的企業(yè)銀行賬戶服務監(jiān)督管理體系，為企業(yè)客戶提供更為安全和便捷的賬戶服務，支持廣東省建設一流營商環(huán)境，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。

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