據(jù)訊: 近年來(lái),我國(guó)金融科技發(fā)展突飛猛進(jìn)。最亮眼的在電子支付領(lǐng)域:2021年,個(gè)人銀行賬戶數(shù)量達(dá)135.9億戶,人均擁有近10個(gè)賬戶,線上支付交易金額合計(jì)約3500萬(wàn)億元。在普惠金融領(lǐng)域,金融科技同樣影響深遠(yuǎn)。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)金融科技應(yīng)用,突破了物理網(wǎng)點(diǎn)和地域限制,觸達(dá)更多普惠金融群體,不斷拓展服務(wù)覆蓋面,實(shí)現(xiàn)服務(wù)成本持續(xù)下降。金融科技初試拳腳,成效顯著。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在金融領(lǐng)域逐步得到應(yīng)用,深刻改變了金融業(yè)的服務(wù)渠道、商業(yè)模式甚至行業(yè)格局。在相關(guān)金融科技助力下,金融支付更加便捷、高效,各類金融服務(wù)的使用成本也更低。
但硬幣的另一面不容忽視。新技術(shù)、新模式同時(shí)也改變了傳統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)的生成方式、表現(xiàn)形式和傳導(dǎo)路徑,金融科技的迅猛發(fā)展給監(jiān)管帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。研究顯示,金融科技加劇了金融市場(chǎng)參與者的行為趨同性,放大了市場(chǎng)波動(dòng);單個(gè)金融機(jī)構(gòu)過(guò)度依賴第三方機(jī)構(gòu),可能危及自身安全穩(wěn)健運(yùn)行等。確保金融科技安全穩(wěn)健發(fā)展,一系列監(jiān)管規(guī)則和機(jī)制亟待完善,監(jiān)管方式和手段需要盡快升級(jí)。
要避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和真空地帶,首先必須健全金融法治,依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。包括堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)的原則,持續(xù)完善修訂現(xiàn)行金融監(jiān)管規(guī)定,針對(duì)新興的金融科技活動(dòng)及時(shí)制定出臺(tái)專門審慎監(jiān)管規(guī)則。不斷完善風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋的監(jiān)管框架等。對(duì)同類業(yè)務(wù)、同類主體一視同仁,實(shí)現(xiàn)穿透監(jiān)管。
其次,在提升監(jiān)管方式和手段方面,要用最新的科技為監(jiān)管賦能?!氨O(jiān)管科技”一詞頻頻出現(xiàn),正得到各方關(guān)注。相較于金融科技,監(jiān)管科技出現(xiàn)較晚,2015年才由英國(guó)金融行為監(jiān)管局提出,“旨在通過(guò)科技手段更有效率地促進(jìn)監(jiān)管要求的落實(shí)”,這也是國(guó)際上首個(gè)官方層面對(duì)于監(jiān)管科技的定義。今年1月份,中國(guó)人民銀行出臺(tái)的《金融科技發(fā)展規(guī)劃(2022—2025)》也提到,加快監(jiān)管科技的全方位應(yīng)用,強(qiáng)化數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)。
監(jiān)管科技的應(yīng)用對(duì)于監(jiān)管部門來(lái)說(shuō),是個(gè)不小的考驗(yàn)。監(jiān)管政策要平衡風(fēng)險(xiǎn)與創(chuàng)新,也就是既要支持鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)探索應(yīng)用新技術(shù),又要確保金融創(chuàng)新始終在安全審慎的軌道上運(yùn)行。而對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),仍需持續(xù)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大量中小金融機(jī)構(gòu)尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,將直接影響監(jiān)管科技的效果。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管科技的全方位應(yīng)用,不僅需要監(jiān)管部門數(shù)字化能力的提升,被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的數(shù)字化水平也直接影響著監(jiān)管科技的效果。
我國(guó)金融科技從互聯(lián)網(wǎng)金融起步,中間有過(guò)一些教訓(xùn),強(qiáng)調(diào)在安全審慎的前提下進(jìn)行金融創(chuàng)新,目的在于引導(dǎo)金融業(yè)利用最新技術(shù)為金融提質(zhì)增效,最終營(yíng)造安全、普惠的金融發(fā)展環(huán)境,更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。同時(shí),安全審慎也是金融業(yè)自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和必須牢牢守住的底線。