胸懷“國之大者” 心系民之關切——人民銀行辦理“兩會”建議提案綜述

民有所呼 我有所應

十三屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十三屆一次會議以來，人民銀行認真貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，始終堅持以人民為中心，不斷增強做好建議提案辦理工作的使命感、責任感，提升辦理工作制度化、規(guī)范化、科學化水平。

五年來，人民銀行承辦的建議提案量年均增長11.74%，累計承辦3607件，其中全國人大議案、代表建議2348件，政協(xié)委員提案1259件；連續(xù)五年保持答復辦結(jié)率100%，代表委員溝通率100%，并獲得政協(xié)第十三屆全國委員會“提案先進承辦單位”榮譽稱號。

吸納民意 匯聚民智

一份份建議提案承載的是民之所急、民之所想、民之所盼，凝聚的是人大代表和政協(xié)委員的汗水和智慧。人民銀行堅持將建議提案辦理工作作為了解情況、宣傳政策、凝聚共識的重要渠道，努力通過辦理一件建議提案，解決一類相關問題，推動一個領域工作。主辦建議提案中相關問題已經(jīng)落實或已列入計劃。

始終心系國計民生，全力支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。突如其來的新冠疫情對經(jīng)濟社會造成沖擊，代表委員普遍關注。人民銀行堅決貫徹黨中央國務院決策部署，堅持將建議提案辦理與中心工作“一盤棋”部署，牽頭相關部門先后發(fā)布實施50多條金融措施，分階段推出3000億元、5000億元和10000億元再貸款再貼現(xiàn)支持抗疫保供、復工復產(chǎn)，創(chuàng)新推出普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃兩項直達工具，牽頭設計信貸、債券、股權“三支箭”政策組合，適時推出政策性開發(fā)性金融支持工具，創(chuàng)設交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、設備更新改造等專項再貸款，保持了小微企業(yè)融資“量增、面擴、價降”的良好態(tài)勢，助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。2022年末，普惠小微貸款余額23.8萬億元，授信戶數(shù)超過5600萬戶，分別是2017年末的近3倍、4倍。

始終情牽強農(nóng)富農(nóng)，持續(xù)完善“三農(nóng)”金融服務?！办柟堂撠毠猿晒薄叭嫱七M鄉(xiāng)村振興”“加快建設農(nóng)業(yè)強國”是過去五年建議提案關注的焦點，也是金融工作的重點。人民銀行將辦理建議提案作為問需于民、問計于民的重要途徑，五年來先后出臺《關于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面推進鄉(xiāng)村振興的意見》等多個政策文件，實施差別化的存款準備金政策，加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，強化金融支持鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計監(jiān)測與考核評估，推動農(nóng)村信用信息服務平臺建設，加強農(nóng)村金融知識普及和消費者權益保護，引導金融機構持續(xù)提升服務鄉(xiāng)村振興的能力和水平，支持建設農(nóng)業(yè)強國。

始終踐行綠色發(fā)展，穩(wěn)步推進綠色金融體系建設?！皟?yōu)化綠色金融體系，助推‘雙碳’目標高質(zhì)量發(fā)展”是全國人大交辦給人民銀行的重點督辦建議。人民銀行在吸收代表委員意見建議的基礎上，制定《銀行業(yè)金融機構綠色金融評價方案》，引導金融機構增加綠色資產(chǎn)配置。創(chuàng)設碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，推出碳中和債和可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等碳金融產(chǎn)品，推動完善金融機構環(huán)境信息披露和碳核算標準體系，推動綠色低碳發(fā)展。目前我國綠色貸款、綠色債券等綠色金融市場發(fā)展處于國際領先水平，碳減排支持工具帶動2022年碳減排超1億噸二氧化碳當量。 

始終堅持改革開放，力促粵港澳大灣區(qū)金融服務便利化提質(zhì)增效。近年來，人民銀行堅持在安全可控前提下，牽頭有序推進金融改革開放，已全面取消銀行、證券、基金、期貨、人身保險等領域外資股比限制。針對港澳代表委員十分關注的粵港澳大灣區(qū)建設問題，會同相關部門印發(fā)金融支持粵港澳大灣區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)建設等一系列文件，穩(wěn)妥推出多項金融改革創(chuàng)新措施。在粵港澳大灣區(qū)開展“跨境理財通”業(yè)務試點，拓寬大灣區(qū)內(nèi)地與港澳居民投資對方金融產(chǎn)品的渠道。啟動香港居民代理見證開戶試點，推動港澳版“云閃付”、支付寶（香港）電子錢包和微信（香港）電子錢包在粵港澳地區(qū)使用范圍不斷擴大，為港澳居民提供了更大便利。

凝心聚力 務實篤行

人民銀行始終把建議提案辦理作為政治任務和政治責任記在心上、扛在肩上，行黨委高度重視，行領導親自部署，辦公廳嚴格把關，承辦司局責任到人。建立完善工作機制，通過“一文、一課、一系統(tǒng)”，規(guī)范辦理程序，嚴把復文審核，確保辦理質(zhì)量。強化督查督辦，建立專項臺賬，對賬對表開展全流程“穿透式”督辦。注重主動溝通，堅持“走出去”和“請進來”相結(jié)合，與代表委員深入交流、充分協(xié)商，實現(xiàn)辦理工作從“文來文往”向“人來人往”轉(zhuǎn)變。五年來，人民銀行與代表委員當面或電話溝通1345人次，開誠布公的態(tài)度和真抓實干的辦法獲得代表委員的充分認可。

十四屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十四屆一次會議召開在即，人民銀行將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)辦好每一件建議提案，努力做到讓代表委員滿意、讓人民放心。